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普洱晒出脱贫攻坚“成绩单”
作者:云南网-普洱发布 发布日期:2020-06-19 10:22:41

普洱市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会(第一场)举行。发布会上,普洱市人民政府副市长、市扶贫开发领导小组常务副组长杜建辉以及市发改委、市科技局、市扶贫办、市农业农村局主要负责人就全市脱贫攻坚工作进行介绍并答记者问。

王承吉 摄

党的十八大以来,特别是2015年中央扶贫开发工作会议以来,市委、市政府坚定不移贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察云南重要讲话精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,切实把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,紧紧围绕“两不愁三保障”目标,按照“六个精准”要求和“五个一批”脱贫路径,狠抓责任落实、政策落实、工作落实,全市贫困人口“两不愁三保障”突出问题已经解决,脱贫攻坚工作取得决定性胜利。

提前实现脱贫攻坚目标

58.23万贫困人口脱贫

截至2019年底,宁洱、墨江、景东、景谷、镇沅、江城、孟连、西盟8个贫困县已脱贫摘帽,澜沧县申请摘帽并已通过贫困县退出第三方实地评估;761个贫困村已全部退出,累计实现58.23万贫困人口脱贫,全市贫困发生率降至0.9%,提前一年完成脱贫攻坚任务。到今年6月底,全面实现“户户达标、村村提升、县县清零”目标。

贫困地区面貌焕然一新

993个建制村100%通硬化路

在道路基础设施方面,实施了安全生命防护工程8282公里,全市993个建制村100%通硬化路、通客车;实施了“直过民族”及沿边地区20户以上自然村通硬化路工程4657公里,覆盖2013个自然村;对2个深度贫困县50户以上不搬迁自然村建成硬化路419公里,涉及192个自然村。

在供电和通讯保障方面,全市所有贫困村已实现100%通动力电、100%光纤宽带网络覆盖。

在公共服务方面,建成“云岭先锋”为民服务站992个、村民小组活动场所9683个。

“两不愁三保障”总体解决

农民人均可支配收入11502元

2019年全市农民人均可支配收入11502元、同比增长10.7%,增速高于全省平均水平0.2个百分点,高于全国平均水平1.1个百分点。已脱贫人口人均纯收入达到9542.65元,比2015年的3884.53元增加5658.12元。建档立卡贫困人口中,人均纯收入5000元(含)以上的人数比例,由2015年的3.69%上升到2019年的95.34%。

在农村饮水安全保障方面,2016年以来,累计投入6.1亿元实施农村饮水安全巩固提升工程,目前全市农村集中供水率和自来水普及率达99.8%以上,60万建档立卡贫困人口在内的155万农村人口饮水安全得到提升,水质合格率达到全国平均水平。

住房安全保障方面,累计实施易地扶贫搬迁2.12万户、农村危房改造35.3万户,改造后的农房全部达到“安全稳固”要求,158万余人的住房保障问题得到根本解决。

在义务教育保障方面,9个贫困县县域内义务教育发展基本均衡,义务教育巩固率达到94.95%,义务教育学校(含教学点)办学条件全部达到“20条底线”要求,“全面改薄”五年规划目标已全面完成。

在医疗保障方面,全市县级公立医院、103个乡(镇)卫生院、953个村卫生室建设全面达标,医疗服务水平得到全面提升;实现贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖,住院医疗费用报销比例达90.7%,县域内就诊率提高到81.2%。

有效解决了区域性整体贫困

295个深度贫困村已全部出列

2019年底,295个深度贫困村已全部出列。拉祜、佤、傈僳、布朗4个“直过民族”和德昂、基诺、景颇、阿昌、怒、普米等人口较少民族实现整族脱贫。

贫困地区贫困治理能力明显提升

3303名干部驻村帮扶

坚持推进抓党建促脱贫攻坚,把脱贫攻坚作为“干部工作的大考核、干部作风的大检验、干部党性的大检阅”,贫困地区基层组织得到加强,基层干部通过开展精准识别、精准帮扶,工作水平和质量明显提高,农村基层治理能力和管理水平显著提升。各级党委、政府按照“尽锐出战”要求,派出839名党员干部担任第一书记,派出3303名干部驻村帮扶,特别是青年干部锤炼了“敢于攻坚、善于攻坚、动真碰硬”的坚强品格,密切了党群干群关系,赢得了人民衷心拥护。

开展新冠肺炎疫情防控工作以来,各地驻村工作队组织并参与到基层防控工作中,形成统一领导、统一指挥、高效协调、精准落实的组织体系和工作机制,贫困地区基层干部展现出较强的战斗力,许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队,充分发扬了“战斗堡垒”和“先锋模范”的优良作风。

各方力量合力攻坚

46.97亿元财政专项扶贫资金

2015年至2019年,中央及省级投入普洱的财政专项扶贫资金从6.05亿元增加到14.27亿元,累计达46.97亿元。此外,中央和省级各部门在农村危房改造、饮水安全、义务教育发展、基础设施和公共服务项目建设等方面给予普洱倾斜支持,为高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

上海市黄浦区、金山区对普洱市9个贫困县扶贫协作实现全覆盖,上海35个镇(街道)18个社区2个社会组织与普洱36个贫困乡(镇)、21个贫困村结对开展“携手奔小康”行动,202个上海企业与普洱267个深度贫困村开展“百企结百村”结对帮扶。2016年以来,上海市累计投入帮扶资金8.71亿元,带动贫困人口13.64万人;累计派出援滇干部22人、专业技术人才及专家272人、志愿服务者62人;累计帮助普洱贫困劳动力就地就近就业1.87万人次,转移普洱贫困劳动力到其他地区就业0.11万人次。

中央党校(国家行政学院)、中国工程院、浙江大学、中国宝武集团、中国旅游集团5家中央单位、32家省级单位定点帮扶普洱9个贫困县,2018年以来,累计直接投入帮扶资金和帮助引进各类扶贫资金3.01亿元,购买和帮助销售定点县农副产品0.99亿元,实施了一批基础设施、产业发展、教育卫生、社会事业等项目。华能集团安排资金13.5亿元,帮扶澜沧县拉祜族、佤族2个“直过民族”13.45万人实现脱贫。

王承吉 摄

Q:新华社记者提问

脱贫攻坚战以来,普洱市已经实现了9个县摘帽,761个贫困村出列,60万贫困人口的脱贫,下一步将如何如何巩固脱贫成果、有效防止返贫?

A:普洱市扶贫办主任李英豪

脱贫攻坚从取得决定性胜利到全面胜利,在抓好剩余贫困人口稳定脱贫的同时,同步抓好脱贫人口巩固提升、防止返贫,显得极为重要。我们始终坚持把提高脱贫质量放在首位,按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”的要求,统筹推进持续攻坚和成果巩固,及时解决返贫和出现新的贫困现象,确保脱贫成果经得起历史和实践的检验,着力健全完善九个机制。一是建立返贫监测预警机制。市级建立了返贫监测信息系统,制定了《普洱市建立防止返贫监测和帮扶机制实施方案》,10县(区)均建立了防止返贫监测预警和动态帮扶机制。二是健全产业发展带贫益贫机制。优化扶贫资金投入使用,加大扶贫资金对产业发展的支持力度,县(区)用于产业项目的整合财政涉农资金不得低于30%。支持有意愿发展产业、符合贷款条件的贫困户,扶贫小额贷款做到应贷尽贷。三是落实就业扶贫精准对接机制。坚持外出转移就业和就地就近就业两手抓同用力,提高劳动力转移就业的组织化程度,精准对接贫困劳动力“供给”与“需求”。就业帮扶资金重点使用于贫困劳动力精准培训、订单培训、长期培训,确保贫困劳动力有一技之长。四是建立易地扶贫搬迁后续帮扶长效机制。因地制宜培育安置区优势特色产业,建立健全安置区就业服务、岗位信息推送、基础设施管护和物业管理等机制,完善社区管理体系。五是强化扶志扶智激发内生动力机制。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重,建立扶贫扶志扶智长效机制。发挥新时代农民讲习所、村规民约作用,推进农村法治、村民自治,开展脱贫光荣家庭评选等方式激发带贫脱贫光荣的社会风尚。六是精准落实社会保障救助机制。坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合,全面落实综合社会保障政策。对因大病重病、因自然灾害、因突发事件等致贫返贫的,实施多层次、复合式的综合保障性帮扶措施。七是建立推动社会力量参与开发式扶贫机制。不断完善社会扶贫机制,广泛开展社会动员,着力构建社会扶贫大格局,凝聚各方力量,形成脱贫攻坚合力。八是建立消费扶贫巩固脱贫机制。充分利用“拼多多”“832”等平台,把农特产品销售作为重点。九是创新风险防控机制。建立产业扶贫风险评估机制,保险兜底机制,建立金融风险分担机制,对贫困户和扶贫企业贷款发生损失时,由政府、金融机构、保险公司按比例分担风险。

Q:人民网记者提问

当前,普洱市易地扶贫搬迁“搬得出”的问题已基本解决,但从我们了解的情况看,部分搬迁群众虽然实现了“挪穷窝”,但由于土地的制约,为发展生产在迁出地和迁入地间“两头跑”;有的受疫情影响,无法外出务工,面临返贫问题等等,请问在解决“稳得住”问题上,我们主要采取了哪些措施?

A:普洱市发改委副主任赵振华

搬迁只是方式,脱贫才是目的。近期,习近平总书记在陕西考察时强调,搬得出的问题基本解决后,后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题,才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富,防止返贫。在后续扶持问题上,市委、市政府高度重视,始终坚持以脱贫目标统领搬迁安置全过程,将项目建设与后续产业发展同步谋划、同步推进。在工作部署上。2018年9月召开的全市易地扶贫搬迁后续产业发展视频会议,全面分析了工作中存在的问题,对易地扶贫搬迁后续产业发展工作进行了细致的部署安排。每次市级易地扶贫搬迁工作会议上,相关领导都要听取后续扶持工作开展情况汇报,及时协调解决存在的问题,安排部署阶段性工作任务。在政策宣传上。市发展改革委在全市发改系统以及县(区)、乡(镇)范围内印发《中国的易地扶贫搬迁政策》《全国易地扶贫搬迁成功脱贫模式案例汇编》《易地扶贫搬迁后续产业(就业)发展案例汇编》《云南省易地扶贫搬迁集中安置点50个工作目标》《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》等宣传材料,将易地扶贫搬迁后续帮扶政策宣传到户到人,不断增强搬迁群众谋发展的信心和动力。在工作落实上。省级围绕项目建设、设施配套、产业就业、社区治理、精神文明五个方面要求制定了“50个工作目标”,围绕后续扶持中的搬迁户户籍迁移管理、房屋产权管理、物业管理、教育、医疗和社会保障、产业就业帮扶等11个重点工作明确了“稳得住”方面的40项措施要求。为落实省级政策要求,普洱市精心组织、压实责任、细化措施,主要从以下方面抓好“稳得住”工作。一是对全市5个1000人以上易地扶贫搬迁集中安置点,由5名市级领导挂帅,围绕剩余贫困人口脱贫及“50个工作目标”落实开展挂牌督战,对其余规模集中安置点,纳入《市发展改革委决战决胜易地扶贫搬迁百日总攻工作方案》全力推进。二是按照市委、市政府安排部署,计划于近期召开全市易地扶贫搬迁工作现场会,对易地扶贫搬迁集中安置点“50个工作目标”和“稳得住40项措施”进行培训,通过现场交流学习,督促县(区)进一步将政策落细、落小、落地,全面推进易地扶贫搬迁“后半篇文章”,确保搬迁群众安居乐业,稳步提升易地扶贫搬迁工作成效。

Q:云南广播电视台记者提问

近年来,普洱市在科技助力脱贫攻坚方面做了大量工作,取得了实实在在的成效,请你介绍一下在今后工作中,科技部门将具体从哪些方面推进科技扶贫工作,巩固脱贫攻坚成效?

A:普洱市科技局局长白风芝

下一步,科技部门将借助中国科学院、中国工程院人才和智力优势,重点从产业、人才、科技创新平台建设等方面着手,持续加大投入力度,巩固脱贫攻坚成效。

一是强化产业扶贫,巩固脱贫成果。从普洱实际出发,立足资源优势,加强产业关键核心技术攻关,组织实施一批重点产业领域研发项目。引导农产品加工科技型企业围绕茶叶、咖啡、生物医药、肉牛等特色优势产业,开发一批科技含量高、附加值高的产品,推动农产品由初加工向精深加工转变,提高产业创新力和竞争力。

二是强化智志双扶,提升内生动力。继续实施科技特派员、“三区”人才支持计划,鼓励和支持各类科研人员在基层一线创新创业,在项目、资金等方面给予优先支持。大力推广先进适用技术,培养懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民和乡土技术人才,增强内生动力,带动贫困群众脱贫致富。

三是持续加大投入,强化资金支持。积极争取新一轮科技扶贫专项资金支持,加大科技扶贫与各领域扶贫的有机融合,把科技扶贫作为精准扶贫的“金钥匙”,用好用足各项支持政策,提高各类企业参与科技扶贫的积极性和主动性,完善科技扶贫长效机制,巩固科技扶贫成果。

Q:新华网记者提问

打赢打好精准脱贫攻坚战后,工作重点将转入实施乡村振兴战略,普洱市将怎样推进?

A:普洱市农业农村局副局长张学农

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。在今后工作中,我们将紧紧围绕习近平总书记提出的“乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴”的五个振兴要求,认真按照国家和省、市具体部署,科学实施乡村振兴战略,确保取得实效。一要发展绿色生态产业,推动乡村产业振兴。紧紧围绕“产业兴旺”要求,培育骨干龙头企业,转变农业发展方式,全力打造绿色食品牌,促进一二三产业融合发展,推动乡村产业振兴。二要建设美丽宜居乡村,推动乡村生态振兴。要围绕“生态宜居”要求,加快农村公路、供水、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设,加快以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向的农村人居环境整治,大力发展乡村旅游,建设宜居宜业宜游美丽乡村。三要铸造乡村文化之魂,推动乡村文化振兴。围绕“乡风文明”要求,深入实施文化引领战略,推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。要加强农村思想道德建设,弘扬农村优秀传统文化,着力构建乡村公共文化服务体系,切实提升乡村公共服务水平。四要健全乡村治理体系,促进乡村组织振兴。围绕“治理有效”要求,加强农村基层党组织建设,打牢基层基础,提升乡村德治水平。加强农村法治建设,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严打黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪。加大农村普法力度,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。五要改善生产生活条件,提升农民幸福指数。围绕“生活富裕”要求,瞄准农民群众最关心最直接最现实的利益问题,筑牢民生安全网,推进农村基础设施提档升级,提升农村基本公共服务水平,促进农民充分就业,提升群众获得感和幸福感。



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