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奋力开创新时代海南人大工作新局面
作者:海南日报 发布日期:2020-07-29 09:36:05

围绕高质量高标准建设海南自由贸易港,对做好新时代海南人大工作进行全面安排部署。省委人大工作会议结束后,海南日报记者就如何把省委关于加强和改进新时代人大工作的部署落细落实等问题,分别对省人大常委会财政经济工作委员会、省人大社会建设委员会、省人大常委会环境资源工作委员会、省人大常委会选举任免联络工作室、省人大法制委员会相关负责人进行了专访。

省人大常委会财政经济工作委员会主任倪健:

围绕中心 服务大局 创新人大财经工作

■ 海南日报记者 李磊 实习生 符贞敏

《海南自由贸易港建设总体方案》中关于贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等方面的制度安排,许多都要通过立法推动落地,这对人大财经立法工作提出了新的要求。省委人大工作会议后,省人大常委会财政经济工作委员会主任倪健在接受海南日报记者采访时表示,财经工委将在省人大及其常委会的领导下,以自贸港建设为中心开展人大财经工作,努力开创人大财经工作新局面。

倪健告诉海南日报记者,在财经立法工作方面,省人大常委会财经工委将根据省人大常委会的统一部署,加强与有关部门的沟通,深入调查研究,梳理自贸港建设在调法调规、特区立法等方面的立法需求,及时提出立法项目建议,推动立法工作。认真做好《海口江东新区条例》《洋浦经济开发区条例》《生态补偿条例》《公平竞争条例》等地方性法规草案的初审工作。在立法中,将发挥人大在立法中的主导作用,坚持提前介入、加强与有关部门的沟通联系,及时掌握立法进展情况,推动立法中有关问题的协调解决,督促各有关部门按照立法规划计划和任务分工及时组织起草法规草案、按时提请审议。紧扣立法质量这个关键,坚持科学立法、民主立法、依法立法。

倪健表示,财经工委还将坚持围绕中心、服务大局,加大创新力度,增强监督的针对性和实效性。重点从以下几方面开展:聚焦推动高质量发展,做好计划预算审查监督工作,重点审查监督计划预算主要目标、指标和措施等的制定和执行是否贯彻中央和省委的决策部署,是否符合高质量发展和自由贸易港建设的要求;聚焦经济平稳运行,做好经济形势分析工作,加强对经济运行中突出问题的研究;聚焦关系海南自由贸易港建设的重点问题,认真开展优化营商环境情况的专题调研,做好常委会听取和审议我省“十四五”规划纲要编制情况报告的有关工作;聚焦人大财经工作创新,落实中央和省委决策部署,推进预决算审查监督、国有资产监督改革创新。

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省人大社会建设委员会专职副主任委员何琳:

立足本职 发挥优势 推进民生立法工作

■ 海南日报记者 李磊 实习生 符贞敏

2019年1月,省六届人大二次会议通过了设立省人大社会建设委员会的决定,省人大社会建设委员会正式成立。省委人大工作会议召开后,省人大社会建设委员会专职副主任委员何琳在接受海南日报记者采访时表示,省人大社会建设委员会将紧密结合省委、省人大常委会的重大决策部署认真贯彻落实,在统筹推进“五位一体”总体布局之中,立足社会委自身职责,聚焦民生改善,充分发挥人大制度优势,推进新时代社会建设,提高广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

“社会民生领域是海南自由贸易港建设不可或缺的重要组成部分,社会委将充分运用地方立法权、经济特区立法权和全国人大常委会的最新立法授权,紧扣《海南自由贸易港建设总体方案》要求,加快构建与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自由贸易港建设相适应的社会建设领域法规体系。”何琳在接受采访时表示,社会委在下一步的工作中,将通过与政府部门加强沟通协调,重点推进外国公民来华就业创业、社会保险、村民委员会选举、应急管理、志愿服务等立法项目,加强社会建设法治化的顶层设计。当前,根据省委“健全养老服务体系,重视解决‘一老一小’问题”的要求,社会委已经启动未成年人保护条例、医疗保险的立法工作,近期还将开展对养老服务、养老保险等其他民生立法项目的研究论证工作。

何琳表示,在民生立法过程中,省人大常委会将突出重点领域,开展特色性立法;坚持对标国际先进经验,结合海南实际情况,确保立出来的法规真正务实管用;坚持开门立法,广泛听取人大代表、人民群众的意见建议,运用社会建设基层工作联系点、代表专业小组等创新做法,充分汇聚民意、集中民智;坚持深入调查研究,在现有立法程序的基础上建立健全立法评估、专家咨询等工作制度,不断提高立法质量。

何琳介绍,省人大社会建设委员会在海南自由贸易港建设中,还将秉持以人民为中心的发展思想,着眼人民日益增长的美好生活需要,紧紧围绕保障和改善民生开展监督工作,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,通过发挥好“法律巡视”的利剑作用,推动监督工作提质增效。

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省人大常委会环境资源工作委员会主任叶振兴:

创新方式 奋发作为 守护海南生态环境

■ 海南日报记者 李磊 实习生 符贞敏

“绿水青山就是金山银山,生态文明建设在海南自贸港建设中占有举足轻重的地位。”省委人大工作会议后,省人大常委会环境资源工作委员会主任叶振兴在接受海南日报记者采访时表示,下一步省人大常委会环境资源工作委员会的工作任务重点便是紧扣建设国家生态文明试验区的重点任务,从立法、监督等工作重点发力,创新方式,勇于担当、奋发作为,用法治的力量为海南守护一流生态环境。

叶振兴介绍,近年来,省人大常委会环资工委聚焦农村生活污水处理设施“建、管、用”存在的突出问题,组织开展水污染防治法和海南省水污染防治条例执法检查,全面查找影响法律法规实施、制约水污染治理工作开展的突出问题。特别是组织开展海南环保世纪行活动,持续关注农村水污染治理,广泛宣传农村生活污水处理设施“建、管、用”取得的成绩和经验,曝光重建、轻管、不用的典型案例,为推动农村生活污水治理营造了良好的社会氛围。下半年,省人大常委会环资工委将按照省人大常委会工作安排,在连续两年组织开展农村生活水污染防治监督的基础上,再次聚焦农村生活污水处理设施“建、管、用”存在的问题,连续监督、持续发力、跟踪问效。在这次监督中,将听取和审议省政府关于农村生活污水处理设施存在问题整改和已建成设施管理、使用情况的专题报告,并紧盯“建、管、用”资金统筹、已建成设施正常使用、如何保障营运资金落实等情况再次进行专题询问,推动全省农村生活污水治理取得更大成效。

农村生活污水处理设施

叶振兴表示,在今后的工作中,省人大常委会环资工委还将从法规制定的必要性、职责划分的明确性、制度确立的合理性、措施安排的可操作性、法律责任的严谨性入手,紧扣法规需要解决的环境资源保护方面的问题,不断提高生态环境保护相关法规审查质量。同时,通过加大监督力度,在生态环境保护执法检查方面发力,按照全国人大的统一部署,配合做好土壤污染防治执法检查工作,围绕农用地和建设用地安全利用、土壤污染预防和修复等重点内容,依法推动打好净土保卫战,确保让老百姓“吃得放心、住得安心”。

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省人大常委会选举任免联络工作室主任符兴勇:

紧扣重点 多措并举 提升代表履职水平

■ 海南日报记者 李磊 实习生 符贞敏

代表工作是人大工作的重要基础,只有做好代表工作,提高代表履职能力,人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权。省委人大工作会议后,省人大常委会选举任免联络工作室主任符兴勇就如何贯彻落实省委人大工作会议精神,努力推进代表工作上新台阶接受了海南日报记者的采访。

符兴勇告诉海南日报记者,省人大常委会选任联工作室下一步的重点工作之一便是及时研究提出《关于加强和改进省人大代表工作的具体措施》,使其成为全面落实省委人大工作会议精神、指导今后代表工作的重要文件,将会议对代表工作的部署具体化、制度化。

符兴勇介绍,该措施将从加强省人大常委会对代表工作的领导、深化和拓展省人大常委会同代表的联系、持续扩大代表对省人大常委会工作的参与、切实加强代表同人民群众的联系、高质量做好代表议案建议工作、全面宣传展示代表工作、加快提高代表工作信息化水平等方面提出具体措施,对新时代我省代表工作进行谋篇布局。

符兴勇表示,省人大常委会选任联工作室要学深悟透省委关于“充分发挥人大代表主体作用”的5条具体意见,通过积极配合省委有关职能部门把好代表入口关,积极推进“双联系”工作上新台阶,切实加强代表履职保障服务工作,不断提升代表议案建议办理工作质量, 从进一步强化代表的履职监督管理等方面入手,明确工作目标、任务和要求。当前,省人大常委会选任联工作室将紧扣自贸港建设中心任务组织代表开展活动。通过网络办班、集中培训等方式,多渠道组织代表学习,及时组织代表参加自贸港知识测试和知识竞赛,使代表知晓自贸港建设的各项政策,切实提高代表在自贸港建设中的依法履职能力。倡议代表积极投身 “我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,鼓励代表“学习在前、宣传在前、实践在前、贡献在前”,带动广大群众了解自贸港工作、参与自贸港建设。广泛邀请代表参加立法调研、评估、论证和执法检查,发挥代表在自贸港相关立法、执法中的作用。精心选定调研和视察主题,使代表深入了解自贸港建设情况,为加快推进海南自贸港建设多提建设性的意见建议。

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省人大法制委员会副主任委员邓云秀:

加大力度 加快步伐 提高立法质量效率

■ 海南日报记者 李磊 实习生 符贞敏

当前,海南自贸港建设对立法工作提出了越来越高的要求,许多改革创新领域存在立法空白或者缺项,迫切需要立法及时跟进保障,发挥引领和推动作用。省委人大工作会议后,省人大法制委员会副主任委员邓云秀在接受海南日报记者采访时表示,省人大常委会法制工作委员会将全面贯彻落实省委人大工作会议精神,主动适应新形势新任务新要求,进一步聚焦省委中心任务履行立法工作职责,着力提高海南自贸港立法质量和效率。

“在下一步的工作中,我们将继续全力配合做好《海南自由贸易港法》立法工作。”采访中邓云秀表示,全国人大常委会正在加快推进《海南自由贸易港法》立法进程,省人大常委会法工委也将进一步全力组织做好各项协助起草工作。此外,为确保自由贸易港建设制度政策特别是早期政策尽快落地,省人大常委会法工委还将继续组织做好请求国家调整法律、行政法规工作,并积极向全国人大争取赋予海南更大的立法权。

在用好经济特区立法权推动法治化的制度集成创新,加快构建海南自由贸易港法规体系方面,邓云秀表示,下一步,省人大常委会法工委将在加强贸易投资等方面的立法、加强产业促进方面的立法、加强和创新社会治理方面的立法、加强推进生态文明建设方面的立法、加强公共卫生领域立法等方面发力,按照急需先立原则,加快推动重点领域改革开放立法,完善自贸港法治配套,加快推动自贸港政策落地落实落细。

“在今后的立法工作中,省人大常委会法工委还将处理好立法质量与效率的关系,以良法保障善治。”邓云秀表示,省人大常委会法工委在确保立法质量的前提下提高立法工作效率,加大立法工作力度、加快立法工作步伐,立改废释并举,及时、准确反映经济社会发展要求,反映自贸港建设新经验、新成果。对改革发展急需、群众期盼强烈、各方共识度高的立法项目,加快工作进程,提高起草和审议效率,推动及时出台。对一些自贸港建设中急需解决的法律问题,就单个事项及时出台法规或法规性决定,确保重大改革于法有据。



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