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河南罗山:创新形式提高公益诉讼工作质效
作者:检察日报 发布日期:2020-08-28 13:30:15

        义工教育基地、桂店红色教育基地、“网格+检察”……近年来,河南省罗山县检察院不断创新公益诉讼新载体,有效提高了行政机关依法行政意识和社会公众保护公益的参与度。2018年以来,该院共办理行政公益诉讼34件、刑事附带民事公益诉讼4件。

  义工教育基地,将惩罚犯罪与生态保护有机结合

  “身边是苍翠的山林,耳边听到的是清脆的鸟鸣,我们真是后悔当初的举动。”李玲与丈夫张兵在义工教育基地已累计服务18天零7个小时,在讲述巡山见闻时,她的心里仍充满了愧疚。

  这份愧疚源于夫妻二人非法狩猎一案。2019年3月,李玲与张兵擅自在禁猎区架设禁用工具猎捕八哥、丝光椋鸟等国家保护的“三有”陆生野生动物314只。今年1月,该案移送至罗山县检察院审查起诉。经查,该院认为夫妻二人的行为已构成非法狩猎犯罪,同时也损害了社会公共利益,随后向法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求法院判令二被告人自判决生效后3个月内在董寨义工教育基地进行生态保护义工服务活动共500小时,并在媒体上公开赔礼道歉。

  6月10日,法院公开审理此案,全部支持检察机关的诉讼请求。随后,在该院检察官主持下,夫妻二人与罗山县董寨国家级自然保护区管理局签下《义工服务协议书》。

  “对于破坏环境资源后无法彻底修复的案件,引导当事人通过协助管理董寨自然保护区日常栽培、维护、记录,协助补植树木、营造和维护动物栖息地的方式进行替代性修复,将惩罚犯罪与生态保护有机结合。”罗山县检察院检察长邹顺家说,该院在董寨国家级自然保护区成立了义工教育基地,通过替代性修复生态的义工服务,使环境损害者真正认识到保护环境的重要性,从而更好地约束自身行为。

  红色教育基地,让更多人心灵受洗礼

  屹立在青山绿水间的桂店农民起义纪念碑前,罗山县某局党员干部正在举行红色教育活动。“桂店农民起义纪念碑成为罗山县重要的爱国主义、革命传统教育基地,得益于我院一次公益诉讼。”罗山县检察院副检察长张军说。

  2019年3月,罗山县检察院在履职中发现,桂店农民起义纪念碑存在碑体破裂,碑体面涂料剥落等毁损及管理不规范的问题。同年4月,该院先后向周党镇政府、县退役军人事务局发出检察建议,建议相关部门积极履职,加强对桂店农民起义纪念碑的保护、管理以及修缮。收到检察建议后,两职能部门主动整改,建立健全管理机制,对纪念碑周边环境卫生进行了清理,并积极向县委县政府主要领导汇报,最终争取到90万元专项维修改造经费。2019年底,相关修缮工作已完成,并围绕纪念碑建成了一个纪念广场,周边进行了绿植美化。

  据了解,罗山县检察院除了发出红色遗址保护公益诉讼诉前检察建议,还通过现场走访、召集座谈、诉前会议等多种形式,积极推动行政机关主动履职纠错,主动做好红色遗址的管理和维护。

  “网格+检察”,打开公益诉讼另一扇门

  “‘网格+检察’为我院公益诉讼打开了另一扇门,成为破解公益诉讼线索渠道不畅等难题的一把‘金钥匙’。”邹顺家说,罗山县检察院通过在该县19个乡镇设置公益诉讼联系员等途径,积极拓展公益诉讼线索,发动和依靠群众共同维护社会公共利益。

  “医院的污水直接就排到我家田里,今年我家的小麦算是全完了。”2019年3月初,某镇村民王某通过网格员向罗山县检察院反映一起医疗废物、废水非法处理的公益诉讼线索。经过调查发现,某镇卫生院未按规定对医疗废物、废水进行处理,将医疗废弃物暂存间设置于本院医疗区域内,存在着疾病传播及环境污染的严重安全隐患。

  在办案同时,该院还对县域内5家县直医院、18家乡(镇)卫生院以及2家民营医院进行调查,发现大部分均未建设符合环保标准的医疗废水处理设施,直接将医疗废水排入院内渗井及院外渗坑,对周边土壤及水体造成了污染隐患。

  2019年3月中旬,该院向县卫健委送达检察建议,建议其切实履行法定职责,依法纠正有关医疗机构违法处置医疗废物、废水等的行为。卫健委积极整改,最终,全县28所医疗机构均建成污水处理设施并投入使用,且扎实开展医疗废物“小箱进大箱”工作,保证48小时内转运医疗废物。

污水处理设施

  “‘网格+检察’既是助推公益诉讼行之有效的新模式、新载体,也为检察机关找到了服务保障大局的‘新引擎’,真正解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。”罗山县人大代表孙大胜感慨地说。



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