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“面子”更美丽 “里子”更干净
作者:云南政协新闻网 发布日期:2020-10-16 15:50:37

省政协“建设干净宜居特色的美丽县城”专题协商会在昆明召开。专题协商中,会场内的省政协委员、会场外的县级政协委员以及群众代表围绕协商主题分别作了发言。省发展和改革委、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等6个部门负责人分别对委员提出的意见建议作了回应。

主题发言

省政协副主席何波:完善县城功能 提升美丽品质

在创建美丽县城工作中,应关注的问题是:规划引领作用不强、县城服务功能不健全、县城特色彰显不足、县城治理体系和治理能力有待加强、县城建设盘子大而投融资能力弱、动员全社会参与不够广泛深入。

对策建议:规划引领,立足长远谋划县城发展四梁八柱。夯实基础,补齐县城发展短板弱项。要补齐基础设施建设短板,让硬件真正“硬”起来,增强城市功能。生态优先,带动县域经济绿色发展。要结合县城自身资源禀赋,让产业真正成为美丽县城宜居宜业的重要支撑。注重特色,厚植县城文化底蕴和宜居活力。要充分考虑人口规模和流动趋势,慎重扩张城市规模,久久为功打造“百年名城”。创新管理,完善县城功能,提升美丽品质。要创新城市管理模式,实现城市管理工作由“突击型”治理向“长效型”管理转变,由“经验型”治理向“法治型”管理转变,由“粗放型”治理向“精细型”管理转变。广泛动员,培育全社会共建共享美丽县城的内在动力。要强势宣传、深入发动、培育新风,提升整个社会文明程度和整体竞争力的综合效益。

网络议政情况通报

省政协人口资源环境委员会主任冷华:百余条意见建议凝聚“美丽”智慧

省政协人口资源环境委员会于9月10日至10月10日,以省政协委员移动履职APP为平台,设立了网络议政室,发布了协商议题及背景材料。

本次网络议政,委员们积极履职,踊跃发声,截至10月10日,共收集到50位委员发表的100余条意见建议。综合来看,委员们主要从以下几个方面提出了意见建议——

提高站位、压实责任,准确把握“干净、宜居、特色”美丽县城建设的内涵、特点、功能等核心要义,进一步理清省、市、县三级在美丽县城建设上的职责和任务,加强工作统筹,有序高效推进相关工作。

扩大视野、科学规划,推动县城城镇化补短板强弱项,着力解决痛点难点堵点,带动农业现代化和农民就近城镇化,促进城乡一体化发展,提升城乡发展品质。

注重内涵,彰显特色,充分挖掘当地的特色产业、自然山水、历史人文、建筑风貌等独特要素,努力做强特色,打造类型有别、韵味各异、魅力独具的新时代美丽县城。

广泛动员、凝聚力量,让广大群众有更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

政协委员发言(场内)

省政协常委、九三学社云南省委会专职副主委解丽平:生态建设提颜值 历史文化增内涵

对照省政府美丽县城建设指导意见,全省各县市美丽县城创建工作还存在以下不足:一是智慧化建设未能在县城规划中充分展现;二是基础设施和城市配套建设中智慧化功能尚未充分应用;三是在城市治理方面,智慧化推进较为滞后;四是医疗、教育、文旅康养等民生最为关切的各项民生事业中智慧化程度不高;五是各县智慧化建设尚未能结合各地实际,还未能务实精准解决发展中的实际问题。

为此,提出以下建议:美丽县城建设要以基础设施为底气,以绿色生态为底色,以历史文化为底蕴,以规划引领为龙头,以功能完善强基础,以生态建设提颜值,以历史文化增内涵,以智慧服务提品质,多措并举,久久为功,努力实现创建目标。

省政协常委、云南生态环境科学研究院教授级高工卢云涛:擦亮“城市名片”

调研中很欣慰地看到美丽县城建设成效非常显著,对开展好这项工作的建议是:进一步注重规划的与时俱进,切实突出对各县历史渊源、文化传承、民俗风情的展现,突出结合本地资源人文经济文化特色、亮点,避免同质化和简单模仿,注重对地方“名片”效应的打造。把城市河道改造的水利工程与景观工程和生态工程,作为承担打造美丽县城的载体之一。近城的乡镇污水处理要因地制宜,以分散化处理为主。

乡镇污水处理

整合各类创建活动的资金、人力资源,避免多头管理、投入分散甚至资源浪费。

持续跟踪问效,建立考核考评机制,加强绩效跟踪、后评估及动态考评,对持续稳定达到建设目标指标的予以奖励之外的生态补偿。

省政协委员、九三学社云南省委会参政议政工作委员会主任刘寒雁:解决区域洪水内涝问题

通过调研发现,干净的环境,普及公共服务设施,特色鲜明的县城风貌和文化环境已经成为美丽县城的“标配”。结合调研情况提出如下建议:美丽县城建设中使用的花卉苗木等绿化植物应考虑“内循环”,最大限度节约投资。

美丽县城建设中应考虑城市建设和排涝设施建设同步实施,避免出现“城市看海”的内涝困局。一是建立联防联控应急机制,及时排除城市内涝隐患,提高应急处理能力。二是探索数字化、智能化城市管理方式,解决区域洪水内涝问题。三是将城市内涝的治理纳入对城市管理者的政绩考核范围,把城市内涝程度作为美丽县城评价和考核指标之一。

省政协委员、省卫健委防艾处处长杨艳:争创“百年名城”

美丽县城建设应规划先行,对每个项目的科学性、可行性、可持续性应进行充分论证,全面、系统、超前地谋划一座县城的未来。

美丽县城建设应突出当地特色优势,因地制宜,立意高远,争创“百年名城”。美丽县城建设应与爱国卫生专项行动相结合,抓住省政府高位推动的机遇,使美丽县城从里到外都焕发出美的光彩。深化地方特产加工企业或合作社的供给侧改革,推动特色手工艺品生产提质转型。推动文创产品开发和展销,从而使得美丽县城更具活力,增强可持续发展能力,逐渐摆脱依赖上级财政、长期稳定建设难以实施的困境。

省政协委员、云南农业大学教授郭凤根:绿化美化多用乡土苗木

通过调研发现,目前我省美丽县城建设中存在的问题有:计划投资大,经费筹措难;所用的绿化苗木种类区域特色不显著;河道整治和精细化管理尚需加强,功能分区弱。

建议各地在开展美丽县城创建时应根据自身的财政收入状况和融资的能力来科学制定城市发展规划。

各地应把美丽县城建设与发展乡土苗木产业结合起来,充分利用市树、市花、县树、县花等资源,扶持培育乡土苗木产业基地。美丽县城水域治理应综合施策和加强县城功能分区,逐步将行政功能和文化旅游功能分开,充分挖掘文物古建筑的文化底蕴,开发系列文创产品,促进文旅融合、产城融合。

政协委员和群众代表发言(场外)

大理州政协常委、巍山县政协副主席杨春玉:不断巩固和提升创建成果

开展美丽县城创建以来,巍山古城更漂亮了,街道更整洁了,居民休闲的广场绿地更多了,城市管理更精细了,群众的幸福感增加了,还获得了“云南省美丽县城”命名。但整体创建效果还有待提升,为此建议——

坚持规划引领,科学推进美丽县城建设各项工作,扎实推进“多规合一”,进一步强化规划的严肃性,强化规划执行,形成“一张蓝图干到底”的规划管理机制,统领美丽县城建设工作科学推进。坚持用三到五年时间对美丽县城创建工作进行完善,不断巩固和提升创建成果。坚持上下联动,多城同创,形成合力,把美丽县城创建与省级文明城市、卫生县城、园林城市等创建工作相结合,作为美丽县城创建的前提条件,在美丽县城创建中剔除对相应指标的考核,有效避免考核指标重复,提高考核效率。

昌宁县政协常委、县政协人资环委主任杨正明:打造景美人美的城市风貌

通过努力,昌宁县被省政府命名为全省首批“美丽县城”之一。

如何守护好美丽家园,特提出如下建议——

把握“专业性”。省市各有关部门应强化专业指导,组建专家顾问团队,多角度深化调研,全方位把脉问诊,建良言献良策,并做好方案审核把关。强化特色要素支撑,体现城市特质,坚持“一县一特色”“一县一方案”,助力云南打造中国最美丽省份。

把握“融合性”。坚持以美为标准,打造城市外在美,提升内在美,深挖人文底蕴,造就景美人美的城市风貌。

把握“协调性”。充分利用自然基底,依山就势,顺势而为。广泛听取各界人士的意见,精准找好城市定位,宜大则大、宜小则小、宜山则山、宜水则水,不搞大拆大建,不盲目追求“高大上”。

凤庆县政协委员、凤庆县住房和城乡建设局局长杨喜庆:做好规划 重视地方特色

通过扎实工作,凤庆县美丽县城建设成效明显,但目前的困难和问题主要表现在“三难三多”,即:城市规划难、资金筹措难、改造提升难;涉及人口多、建设内容多、考核指标多。

为此建议:重视美丽县城建设规划,做到规划先行,以上率下,把规划做好;重视美丽县城建设中的地方特色,彰显本地区的悠久历史和发展历程;重视美丽县城建设中的本地文化因素,予以足够的重视并找到合适的方式呈现出来。

同时,对美丽县城建设给予项目资金上的支持,积极争取中央预算内、地方政府专项债券资金支持,对美丽县城建设给予国土空间使用方面的支持。

昌宁县群众代表李艳:为美丽昌宁“打call”

昌宁县开展美丽县城创建以来,天更蓝,水更清,飞走的鸟儿又飞回来了。如今,整个县城呈现出一幅“田在城中,城在田中的”优美画卷,每天都有很多人带着老人娃娃到公园游玩,享受着田园牧歌式的悠闲生活。公园道路两侧的鼠尾草,红毛草等与旁边农田里的水稻玉米相映,让昌宁县城显得更加美丽。很多外地到昌宁来的朋友,都说昌宁是一个来了就不想走的地方,也是一个留得住乡愁的地方。城市越来越宜居,我们更应该加强管理,共同呵护我们美丽的家园。

政府部门回应

省发展和改革委副主任周民欣:资金向创建重点县倾斜

对“尽快补齐智慧化建设短板”建议,将“智慧”一项细化为基础设施、公共服务、产业发展三方面,持续加大智慧方面的建设和管理力度,用智慧手段解决好本地群众和外来游客的实际需求。

对“优化考评指标体系”建议,将按照相关办法,设置建设指标、影响力指标、影响力与美誉度指标、路演评价指标4方面的考核指标。

对“进一步加大中央预算内、地方政府专项债券资金支持力度”的建议,在资金安排上,向20个已获评“云南省美丽县城”的县(市)和今年的“美丽县城”创建重点县(市)倾斜。

省生态环境厅副厅长兰骏:不断提高县城生态环境质量

下一步工作中,省生态环境厅将围绕美丽县城建设目标,进一步加强县城生态环境整治,不断提高县城生态环境质量。认真研究采纳委员的意见建议,在水生态环境保护方面,进一步加强水资源、水生态、水环境“三水统筹”,力争在“人水和谐”上实现突破。

梯次推进农村生活污水治理。靠进城镇的村庄,优先考虑将农村生活污水纳入城镇污水处理系统集中处理;对位置偏远、规模较小的村庄,有选择地建设分散式污水处理设施或采用其他科学方式,因循就势处理,就地回用。

省自然资源厅总规划师吴先勇:推进国土空间总体规划编制

做好顶层设计和基础工作,积极推进市县级国土空间总体规划编制,规划引领美丽县城建设。一是抓紧组织编制我省州(市)级和县级的《国土空间规划编制技术指南》,确保规划编制高质量高水平。二是持续深入开展好“双评价”和“双评估”,为美丽县城建设奠定工作基础。三是合力配置美丽县城国土空间资源,加快推进县级国土空间总体规划编制。

省住建厅副厅长杨渝:补齐城市内涝治理短板

下一步工作中,省住建厅将充分吸纳各位委员的建议,进一步聚焦“城市美”建设目标,贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针,切实加强城市与建筑风貌管理工作的指导、监督、检查,督促各地严把建筑设计方案审查和县城特色风貌管控,建设与城市规模、空间尺度、环境特征相适宜的精品建筑,打造经得起时代和历史检验的精品建筑,提升城市“颜值”。

此外,有序指导各地开展城市体检,查找城市症结,全面提升城市安全韧性;扎实推进城市排水防涝设施建设,补齐城市内涝治理短板。

省卫健委副主任白松:促使“创卫”与美丽县城建设相互促进

下一步工作中,将有机整合卫生县城创建与美丽县城建设指标,推动已达标的64个国家卫生县城在美丽县城建设中实现资源、资金、经验共享,促使卫生创建与美丽县城建设形成互补、相互促进、共同提高。

聚焦重点,统筹推进爱国卫生“7个专项行动”和美丽县城建设,坚持从城市抓起、重点突破,聚焦城区(特别是老旧小区、背街小巷、城中村、城乡接合部环境卫生“脏乱差”问题),实现“7个专项行动”和美丽县城建设有机一体推进。

省文旅厅副厅长孙炯:高质量发展文创产业

下一步工作中,省文旅厅将继续深化文创产品研发,推动我省文创产业高质量发展。

具体举措是,培育品牌,加快文旅市场伴手礼文创系列产品开发;打造文旅体验场景,加快景区景点文创系列产品开发;挖掘底蕴,加快我省民族传统文化文创系列产品开发;新态营销,加快我省文创系列产品市场开发。



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